Законодательная база

Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Виды частной детективной и охранной деятельности

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.

«Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 14 ноября 1994 г.)

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью (прилагается).
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации, начальникам управлений и отделов внутренних дел на транспорте и на режимных объектах МВД России:
2.1. Обеспечить изучение личным составом Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» и Инструкции, указанной в пункте 1 настоящего приказа.
Организовать в месячный срок принятие зачетов по знанию названных правовых документов от сотрудников милиции общественной безопасности и криминальной милиции, осуществляющих выдачу лицензий и контроль за частной детективной и охранной деятельностью, сотрудников хозяйственных управлений (отделов), осуществляющих выдачу частным детективам, частным детективным и охранным предприятиям (объединениям), службам безопасности на предприятиях специальных средств, оружия и боеприпасов.
2.2. При выдаче лицензий разъяснять частным детективам и охранникам, руководителям частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности на предприятиях требования вышеуказанных Закона, постановления Правительства и Инструкции.
Провести работу по разъяснению руководителям существующих частных детективных и охранных предприятий (объединений), охранно-сыскных подразделений на предприятиях, негосударственных образовательных учреждений требований Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» о необходимости получения лицензий на право осуществления предусмотренной данным Законом деятельности.
2.3. Возложить функции по организации работы по лицензированию и контролю за частной детективной и охранной деятельностью, обеспечению частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности на предприятиях специальными средствами, оружием и боеприпасами на заместителей министров внутренних дел республик, заместителей начальников управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации, заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел на режимных объектах по милиции общественной безопасности (местной милиции).
2.4. Создать в МВД республик, управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе Российской Федерации отделы, отделения, группы по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
Войти с предложениями в правительства республик, органы исполнительной власти краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и автономных образований в составе Российской Федерации о выделении подчиненным горрайорганам внутренних дел дополнительной штатной численности, необходимой для выполнения функций лицензирования и осуществления контроля за частной детективной и охранной деятельностью, а также ассигнований на ее содержание.
2.5. Возложить на горрайорганы внутренних дел выдачу, продление срока действия и аннулирования лицензий на частную детективную или (и) охранную деятельность и осуществление контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений) и служб безопасности на предприятиях в пределах обслуживаемой территории, а также выдачу сертификатов на право приобретения за плату специальных средств, оружия и боеприпасов частным детективным и охранным предприятиям (объединениям) и службам безопасности на предприятиях по месту их учреждения.
2.6. Организовать через хозяйственные управления (отделы) МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе Российской Федерации обеспечение частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности на предприятиях специальными средствами, оружием и боеприпасами.
3. Разрешить МВД республик в составе Российской Федерации, УВД (ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований выдавать, продлевать срок действия и аннулировать лицензии на частную детективную или (и) охранную деятельность и осуществлять контроль за деятельностью всех частных детективных и охранных предприятий (объединений) и служб безопасности на предприятиях в пределах обслуживаемой территории.
Разрешить ГУООП МВД России выдавать, продлевать срок действия и аннулировать лицензии на частную детективную или (и) охранную деятельность и осуществлять контроль за деятельностью любых частных детективных и охранных предприятий (объединений) и служб безопасности на предприятиях, расположенных на территории Российской Федерации.
4. ГУООП (Огородникову В. В.), ГУК (Астапкину И. В.), ФЭУ (Соколову В. Л.) МВД России в месячный срок представить предложения по созданию в ГУООП МВД России подразделения по лицензионно-разрешительной работе.
5. Начальникам ГУУР (Колесникову В. И.), ГУООП (Огородникову В. В.), Объединения «Охрана» (Рябову В. С.) МВД России в пределах своей компетенции обеспечить контроль за частной детективной и охранной деятельностью и своевременную взаимную информацию соответствующих служб органов внутренних дел по данному вопросу.
6. ГУУР (Колесникову В. И.), ГУООП (Огородникову В. В.) МВД России обеспечить проверку аппаратами уголовного розыска, разрешительной и лицензионной работы достоверности сведений, характеризующих личность граждан (сферу деятельности предприятия), необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на право осуществления частной детективной и охранной деятельности.
7. ГУМТиВС (Негодову В. П.), ФЭУ (Соколову В. Л.) МВД России в срок до 1 сентября 1992 года разработать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации проект приказа, определяющего размер оплаты и порядок использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием и специальными средствами, а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности, организовать контроль за поступлением и целевым использованием указанных средств.
8. ГИЦ (Лежикову Г. Л.), ФЭУ (Соколову В. Л.) МВД России совместно с заинтересованными главками центрального аппарата Министерства до 1 октября 1992 года изучить вопрос о возможности представления на возмездной основе информации, представляющей интерес для частных детективов, частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности на предприятиях. О результатах доложить руководству Министерства.
9. Возложить на ГИЦ (Лежикову Г. Л.) МВД России, информационные центры МВД республик, УВД (ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований осуществление сбора и обработки статистической информации о частной детективной и охранной деятельности.
10. ГУК (Астапкину И. В.), ГУУР (Колесникову В. И.), ГУООП (Огородникову В. В.), Академии (Алексееву А. И.), НИИ (Резвых В. Д.) МВД России принять участие в разработке Министерством образования Российской Федерации программ обучения для негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации частных детективов и охранников.
11. ГУК (Астапкину И. В.), Академии (Алексееву А. И.), НИИ (Резвых В. Д.), высшим учебным заведениям МВД России предусматривать в планах научных исследований разработку проблем лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.
12. ГУМТиВС (Негодову Б. П.) МВД России, начальникам окружных управлений материально-технического и военного снабжения организовать по заявкам МВД республик, УВД (ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований дополнительное выделение специальных средств, оружия и боеприпасов для использования их в частной детективной и охранной деятельности, снабжение бланками лицензий, удостоверений и иных документов, необходимых для осуществления лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.
13. Распространить порядок отстрела оружия, установленный «Инструкцией о порядке создания и использования коллекций стреляных пуль и гильз для розыска утраченного или похищенного табельного оружия, состоящего на вооружении органов внутренних дел», утвержденной приказом МВД СССР от 3 октября 1989 года N 235, на оружие, используемое в частной детективной и охранной деятельности.
14. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майора милиции Куликова А. Н.
Министр
генерал-полковник внутренней службы В. Ерин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 1992 г.
Регистрационный N 47

«Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности»

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности;
Положение о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности.
2. Установить, что лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности, выданные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действительны до окончания указанного в них срока.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов

Контакты

Адрес: Ленинградский пр-т, 37 ▪ Москва ▪ Россия

Телефон: +7 (495) 773-888-2

E-mail: om.s@europe.com